李國明 李軒甫
  走進矗立於海口市南渡江畔的海咖啡機南省檢察院辦公大樓,映入眼帘的是“嚴格執法、熱情服務”八個大字,看得出這是海南檢察官執法為民、秉公辦案,服務國際旅游島發展的座右銘。
  在朴實典雅的辦公室,記者就踐行黨的群眾路線的話網站優化題採訪了海南省檢察院檢察長賈志鴻。
  始終牢記執吳哥窟法為民是檢察工作永恆主題
  在目前全國省級檢察院檢察長中,賈志鴻是唯一擔任過三級檢察院檢察長的。曾當過三年建築工人的賈志鴻,1981年學校畢業後進入河北省張家口市檢察院工作,從辦公室科員到擔任基層檢察院檢察長;1992年調入海南後先後在市分院、省院任職。豐富的基層檢察工作經歷,使他對黨的群眾路線教育實踐活動有著深層的理解。他說,堅持群眾路線,不僅是由檢察機關的根本屬性決定的,也是“權力屬於人民”的憲法原則在檢察工作中的重要體現。“面對新形勢新任務,如何使執法台北港式飲茶為民在檢察機關更加深入人心、得到有效踐行,黨的群眾路線教育實踐活動為我們提供了一個重要抓手。”
  賈志鴻感到,在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,要通過著力解決群眾反映強烈的突出問題,從而加強和改進檢察機關的作風。“針對隊伍中存在的突出問題,適時開展集中教育活動,是我們強化隊伍建設的一個重要經驗。近年來,海南省各級檢察機關特別是省院機關,按照中央、省委、高檢院的部署和要求,持續開展了抗癌食物一系列教育活動,不斷加強作風建設,檢察隊伍的整體素質和執法公信力不斷提升。但是,必須清醒看到,與中央要求、群眾期盼和我們肩負的職責相比,作風建設中仍存在一些不容忽視的問題。形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風的‘四風’問題,在全省檢察機關包括省院機關都不同程度存在。”
  7月8日,在海南省檢察機關黨的群眾路線教育實踐活動動員會上,賈志鴻明確要求,此次教育活動要重點查一些幹警存在的特權思想、霸道作風,對群眾的司法訴求敷衍塞責;查個別幹警以案謀私、以案交友、以案謀錢;查個別幹警接受基層和當事人的吃請、娛樂,在執行八項規定上作選擇、搞變通、有令不行、有禁不止等問題。
  求真務實,關鍵是各項工作都要追求實效
  黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,海南省檢察院連續三次召開黨組會成立機構定方案,制定措施抓落實。召開機關黨員大會,邀請瓊崖縱隊老戰士何如偉講述革命傳統,靠群眾路線戰勝困難的故事。邀請在瓊全國人大代表、各市縣人大主任,召開座談會廣泛征求意見和建議。舉辦全省檢察機關派駐鄉鎮檢察室“黨的群眾路線工作”知識競賽。省檢察院黨組決定為“為民、務實、清廉”的先進典型——文昌市檢察院民行科長周經發追記個人二等功,併在全省檢察機關掀起學習熱潮。與此同時,省檢察院召開省院下派鄉鎮檢察室幹警座談會,結合黨的群眾路線教育實踐活動,掛職幹警暢談心得體會,講述自己在兩年間深入群眾路線,貼近群眾提升做群眾工作的本領,為農民群眾辦實事辦好事,贏得群眾稱贊的感人故事。
  為進一步堅定廣大黨員幹警黨的宗旨信念,賈志鴻為省院機關全體黨員上了一堂題為《從我做起,在實現中華民族偉大復興中實現自身價值》的黨課,促使幹警進一步樹立為民、務實、清廉的理念,激發了大家獻身檢察事業的工作熱情。
  一項項活動的開展,促進了群眾路線教育實踐活動的穩步推進,也給教育實踐活動帶來陣陣清風。賈志鴻介紹,在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,海南省檢察機關在查找“四風”問題的同時,用實際行動來踐行“為民、務實、清廉”的理念,緊密結合檢察職能,解決群眾訴求,解決群眾反映強烈的社會熱點問題,讓人民群眾看到了黨的群眾路線教育實踐活動在檢察機關的成效。
  今年7月,海南省檢察院公訴部門在辦理一起按照審判監督程序提請抗訴的故意傷害案件中,堅持把化解矛盾貫穿執法辦案始終,成功化解了一起長達11年的申訴、上訪積案。最終,雙方當事人對檢察機關認真負責的辦案作風表示感謝。申訴人梁某夫婦從1992年起多年持續上訪,成為中央有關部門掛牌督辦的重點案件。多年來,省檢察院一直開展化解工作,但因申訴人要求過多,化解工作一直陷入僵局。面對這一歷時久、影響大的棘手案件,省檢察院秉持不遷就、不放棄的原則,堅持不懈地開展化解工作。同時,在最高人民檢察院、省委政法委等有關部門的大力支持下,經多方努力,反覆做工作,今年6月,梁某終於同意接受省檢察院的處理意見,簽訂了息訴協議,承諾息訴罷訪。
  在賈志鴻看來,檢察工作是否做到為民、務實、清廉,群眾通過看我們的工作自有公論,社會自有評判。
  勇於正視存在問題,樹立好形象
  早在今年4月,海南省檢察院派員全程參加省人大常委會對該省檢察機關貫徹執行《關於加強人民檢察院法律監督工作的決議》的專題調研。接著,通過征求政法部門、律師界及人民群眾對檢察工作的意見和建議,梳理歸納出了法律監督工作6個方面65條意見,多與辦案有關。這件事引起了賈志鴻的深思,為此組織召開了四次黨組會、院務會,研究確定了71項整改措施,逐項落實到人。在黨的群眾路線教育實踐活動中,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議,查找出院領導班子在“四風”方面存在的141條意見,並將這些意見責任到人,限時整改。
  記者在海南省檢察院採訪時瞭解到,早在去年,該省檢察院就結合執法辦案開展了集中整治“庸懶散貪”問題專項工作,組織力量清理積案,對全省公訴部門長期審而未結的52件案件、自偵部門久偵不結的13件案件,進行通報批評,對23名相關責任人進行問責,促使各級院檢察長把心思和精力集中到端正辦案作風上來。
  作風問題具有頑固性、反覆性,不可能一蹴而就,必須經常抓、反覆抓,既要立足當前解決突出問題,又要制定整改計劃和時間表,逐一落實,並形成加強作風建設的長效機制。賈志鴻介紹,為了開好專題民主生活會,該院認真組織撰寫對照檢查材料。其中,賈志鴻主持起草的班子剖析材料先後改了8次,他個人的改了12次,真正做到查找問題對準焦點、剖析根源觸及靈魂。黨組成員互相之間主動說心裡話,相互找問題,相互鼓勵,起到非常好的作用。在9月29日召開的黨組專題民主生活會上,班子成員開誠佈公、相互開展批評,大家敞開心扉剖析作風之弊,都感到這是一次深刻的思想洗禮、難得的黨性鍛煉和黨性教育,起到了查擺問題、增進團結的作用。這次專題民主生活會也受到了省委督導組的充分肯定。
  落實群眾路線要與執法辦案緊密結合
  賈志鴻表示,開展黨的群眾路線教育實踐活動必須緊密結合執法辦案,只有真正把執法辦案中的“四風”問題找準查透,採取有效措施解決,把為民務實清廉的要求落實到各項檢察業務工作中去,教育實踐活動才能“不虛不空不偏”,取得實實在在的成效。“這是海南檢察機關開展教育實踐活動的最大特色,也是我們力戒形式主義、官僚主義的一個具體體現。”他介紹說,主要是做到“五個結合”。
  一是與加大執法辦案力度相結合。嚴厲打擊各類刑事犯罪,偵監、公訴提前介入,及時收集固定證據,依法妥善處理了萬寧校長開房案,有效平息了輿情。截至7月15日,全省檢察機關查辦職務犯罪案件153件209人,其中貪污賄賂案件116件157人,瀆職侵權案件37件52人。辦案數量創歷史同期最高,扭轉了查辦瀆職侵權犯罪案件不力的局面。二是與提高執法辦案質量和效果結合。積極轉變執法觀念,按照辦案數量、質量、效率、效果、安全相統一的要求,不斷提高執法辦案的質量和效果。結合省人大常委會開展《關於加強人民檢察法律監督工作的決議》專項調研中其他政法部門提出的意見建議,研究確定了10個方面71項整改措施,逐項分解落實。三是與提高執法辦案能力水平結合。主動適應修改後刑訴法、民訴法的新要求,加強配套機制建設,制定了《海南省檢察機關辯護人、訴訟代理人接待管理規定(試行)》、《海南省檢察機關監所檢察部門適用監督措施工作規定(試行)》、《海南省檢察機關未成年人犯罪記錄封存暫行辦法》等規範性文件,查辦職務犯罪案件能力不斷提升。四是與提高執法公信力結合。進一步加強案件集中管理,依托網上辦案加強對執法辦案活動的全程、統一、實時、動態監管,正在研究制定各項檢察業務工作辦案指引,為檢察人員規範執法提供更加明確的“路線圖”。邀請群眾代表參加檢察開放日活動,加強檢察門戶網站建設,進一步深化檢務公開,主動接受外部監督,不斷提高人民群眾對檢察機關執法辦案的認同感、信任度。五是與提高人民群眾對檢察工作滿意度結合。圍繞人民群眾反映強烈的問題,嚴肅查辦發生在群眾身邊的職務犯罪專項工作,查辦一批職務犯罪案件,讓人民群眾看到檢察機關反腐敗的實際成效。嚴把案件質量關,認真落實同步錄音錄像和保障訴訟參與人權利的各項規定,依法保障律師執業權力,認真聽取律師意見,扎扎實實辦好每一件案件,努力讓人民群眾在每一件案件的辦理中都感受到公平正義。
  採訪結束時,賈志鴻意味深長地說,當前,海南正處在加快科學發展、實現綠色崛起,爭創中國特色社會主義實踐範例,譜寫美麗中國海南篇章的新階段。服務保障海南科學發展、綠色崛起,是全省檢察機關義不容辭的責任。省院作為全省各級檢察院的領導機關,必須從全省工作大局出發,帶領廣大檢察幹警服從服務戰略任務,主動把檢察工作融入省委的重大戰略部署,確保檢察工作與全省經濟社會發展大局同步、合拍。要通過開展教育實踐活動,進一步轉變不適應、不符合“兩法”要求的執法思想、辦案模式,進一步解決影響和制約全省檢察工作科學發展和群眾反映強烈的突出問題,進一步加強省院機關隊伍專業化、職業化建設,進一步改進工作作風和紀律作風,為檢察機關正確履行法律監督職責,更好地服務海南經濟社會科學發展提供強大動力。  (原標題:把為民務實清廉落實到各項工作中)
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